Leviers politiques et participation citoyenne dans la création d’environnements sains et sécuritaires: quelques exemples d’ici et d’ailleurs

Depuis leur légalisation dans l’État de l’Illinois, il y a six ans, les appareils de loteries vidéo (ALV) ont proliféré dans la région de Chicago. Ils ont été introduits dans la petite ville de Forest Park en octobre 2016.

En 2018, suite à des demandes citoyennes, la Cour Suprême de l’Illinois y a autorisé la tenue d’un vote populaire sur l’interdiction des loteries vidéo. Une campagne citoyenne a alors opposé le regroupement «Let Forest Park Vote », partisans de l’interdiction des loteries vidéo dans les bars et restaurants du village, au regroupement  « Let Forest Park Grow», qui soutenait le maintien des appareils et des revenus qu'ils génèrent. Le Oui a remporté par une majorité de 192 votes sur 6000 électeurs.

En Illinois, comme dans de nombreuses juridictions -dont le Québec- ces appareils se retrouvent généralement en plus grand nombre dans les communautés les plus défavorisées: “[…] the average income level of a municipality decreases, the average number of machines increases” (Probublica, 2018). La présence des ALV, reconnues comme étant le jeu d’argent causant le plus de préjudices, contribue à fragiliser davantage les populations des milieuxs défavorisés.

Et au Québec?

•             À la fin des années 2000, le Sénateur libéral Jean Lapointe a milité pour faire adopter un projet de loi visant à interdire les appareils de loterie vidéo dans les bars et restaurants dans l’ensemble du Canada (mais en les conservant dans les casinos, les hippodromes et les salles de paris) : « Prorogations et élections ont chaque fois tué le projet de loi».

•             Sans qu’on ne recoure au référendum, la mobilisation citoyenne des quartiers de Pointe-St-Charles a fait reculer, en 2006,  un projet de déménagement du casino de Montréal au Bassin Peel. La synergie entre la position du milieu communautaire, les analyses de la santé publique et les expertises regroupées dans le Rapport Coulombe avait favorisé l’abandon du projet.

•             En 1993, 2003 et en 2012, la population de la réserve de Kahnawake a rejeté par voie de referendum la construction d'un casino sur son territoire. Malgré cela, un établissement aussi imposant que le Salon de jeux de Québec s’est développé sur la réserve (332 appareils électroniques de jeu  et 75 tables de Poker).

•             Le 1er novembre 2016, en réaction à la Loi 74 qui prévoyait qu’un unique permis de bar autorise dorénavant plus de 5 ALV par établissement, le conseiller municipal Alain Vaillancourt déposait une résolution à la séance du Conseil d’arrondissement du Sud-Ouest de Montréal. Elle stipulait « Que l’arrondissement du Sud-Ouest se positionne contre toute augmentation du nombre d’appareils de loterie vidéo dans les bars exploitants du Sud-Ouest, de même que sur l’ensemble de son territoire; […] demande au Gouvernement du Québec de s’assurer de l’application des règles d’exploitation dans tous les bars, […], la mise en place d’une politique québécoise sur les jeux de hasard et d’argent, […] qu’une copie de cette résolution soit envoyée au ministre de la Sécurité publique et au ministre des Finances et de l’Économie du Gouvernement du Québec ». La résolution a été adoptée à l’unanimité.

Si ces démarches légale, municipale ou citoyenne ne permettent pas toujours d’obtenir gain de cause, elles témoignent toutefois de la capacité des citoyens ou des élus de réagir ou d’agir afin de favoriser la création d’environnements sains et sécuritaires. La santé publique, en informant les populations à la fois des risques liés aux JHA et des facteurs environnementaux qui favorisent la santé et le bien-être, peut contribuer à développer l’empowerment des citoyens autour des enjeux qui touchent leurs milieux de vie.  

Pour plus d’information

La campagne de mobilisation et le résultat du vote (Forest Park) : https://www.forestparkreview.com/News/Articles/11-7-2018/Residents-vote-video-gambling-out-of-town/;https://www.chicagotribune.com/news/local/politics/ct-met-vkdeo-gambling-voted-out-forest-park-election-20181107-story.html

L’enquête sur l’offre de jeu en Illinois : https://projects.propublica.org/graphics/video-gambling-illinois-analysis#demographic-analysis

Une analyse du mouvement d’opposition au Casino au Bassin Peel : http://https://journal.alternatives.ca/?Une-victoire-populaire-inspirante

Le bilan du projet de Loi de Jean Lapointe: https://www.lapresse.ca/actualites/politique/politique-canadienne/201011/28/01-4347143-jean-lapointe-delaisse-son-role-au-senat.php

La résolution pour une limitation du nombre d’ALV dans le Sud-Ouest : http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/ARROND_SOU_FR/MEDIA/DOCUMENTS/MOTION_ENCADREMENT_LOTERIE.PDF 

 

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